中国政府产业引导基金发展指数报告(7月刊)

发布时间:2018-08-30       来源:       作者:


当前,我国经济正处于经济结构调整、传统产业升级的重要发展阶段,与2008年4万亿投资基础设施建设来刺激经济不同,当前经济调整更倾向于在供给端深化改革,其中推进战略性新兴产业发展、促进“大众创业,万众创新”发展是重要诉求,寻找经济中长期增长新动力成为促进经济成功转型的关键环节,而产业投资必将是其中重要一环。在此背景下,政府产业引导基金被中央及地方政府视为推动产业优化升级、调整经济结构的有利工具。

政府产业引导基金是新经济助推器,是观测产业政策风向标。据公开数据统计,截至2017年底,超3万亿政府投资基金募集到位,将在未来两至三年内陆续投入到中国股权投资市场,为各地“新经济”的发展以及新旧动能转换提供动力。

两化融合服务联盟金融工作委员会研究中心将利用最为全面、权威的调研数据,每月统计更新我国政府产业引导基金指数(英文缩写GIGFI),打造中国政府投资晴雨表,力求最大限度地反映现阶段中国政府投资基金发展的实际状况,为市场提供参考。

 

两化融合服务联盟金融工作委员会研究中心

 

政府产业引导基金分类

政府产业引导基金按照投资方式的不同主要分为二大类,分别为政府引导基金,即通常以母基金形式出资并发挥财政引导作用的基金;政府产业投资基金,即通常以直接投资方式出资于国家或地方政府重点支持产业的基金。政府产业引导基金一方面发挥政府资金的引导作用,吸引社会资金投入到国家支持的领域和产业,充分发挥基金在贯彻产业政策、引导民间投资、稳定经济增长等方面的作用;另一方面,也有助于发挥财政资金的放大效应,提高政府资金使用效率。

 

2018年7月我国新成立政府产业引导基金总量4450.4亿元,环比上月增长500.4亿元。7月我国政府产业引导基金发展指数为200.25,环比上月指数上升8.9,环比增长率4.65%,对比上月环比增长率4.13%,环比发展速度下降0.52%

 

7月各省指数

据统计,2018年7月,中国政府产业引导基金指数排名前三甲为山东省、国家级和江苏省。指数分别为:

山东省:130.21

国家级:117.70

江苏省:105.68

指数值最低的几个省份是:云南、吉林、海南、青海和西藏。

 

7月主要贡献基金

甘肃将设立2000亿元绿色生态产业发展基金推动十大生态产业体系建设

贡献度:★★★★★

基金事件回顾

7月28日,甘肃省政府办公厅主任滕继国在甘肃省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上表示,甘肃省今后将不在祁连山这样的“母亲山”,黄河这样的“母亲河”上动心思,打主意,而是要探索走出一条从根本上解决生态环境问题,推动绿色发展的新路。这条路就是甘肃省委、省政府提出的构建十大生态产业体系之路。

甘肃省委省政府把十大生态产业划分为三个板块。第一个板块是纯粹的生态产业,比如节能环保、清洁生产、清洁能源;第二个板块是信息产业和先进制造;第三个板块是立足甘肃省实际,具有比较优势甚至绝对优势,符合国家产业发展趋势的“过日子”产业,比如循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流和军民融合等。

甘肃省在现有资金保障基础上,将设立总规模为2000亿元的甘肃省绿色生态产业发展基金,全力构建生态产业体系,推动绿色发展崛起。目前,政府首期已经出资20亿元,采用母子架构,母基金规模400亿元,撬动社会资本参股设立10支子基金,支持甘肃省十大生态产业发展。以后,每年度将根据基金运作、资金需求及财力逐步扩大政府出资规模。

在资金投入方面,甘肃省将积极贯彻高质量发展要求,坚持政府引导、市场主导的原则,充分发挥市场在构建生态产业体系中的决定性作用,紧紧围绕十大生态产业规划和行动计划,正确发挥政府对资源配置的引导和支持作用。

下一步,甘肃省将做好以下几方面工作:一是努力构建互信互利的新型政府与金融企业关系,引导金融资金和社会资本更多投向绿色产业,支持产业转型升级、生态保护和新业态培育,强化绿色金融支撑。二是聘请国内一流的管理机构,以市场化运作方式切实提升基金管理和运作水平,使其尽快发挥效益。三是继续完善十大类生态产业项目库,支持符合标准的生态产业项目纳入项目库,有效发挥资源对接平台和指示、引导等功能。四是逐步构建科学、合理的绩效评价体系,规范执行,有效应用,一方面为财政资金投入提供决策依据,另一方面有效激发社会资本投资的积极性。五是注重防范化解财政、金融风险,通过合法合规途径解决资金筹措问题,按照规范、专业、地道、开放的要求,严格规范资金使用、风险控制及投资监管工作。

观察员评论

核心观点:将生态理念贯彻到现代产业转型升级发展之中,推动生态经济和绿色产业健康可持续发展,建立以生态农业、生态工业和生态服务业为主的现代产业体系将为未来经济发展注入新的活力和增长点。

从未来经济社会发展来看,在世界科技和产业调整变革中,绿色经济、生态技术、可循环能力扮演着越来越重要的角色,成为抢占未来发展制高点的新平台,本质上也成为发展空间的争夺。美、德、英、法、日、韩等发达国家循环经济的理论和实践已走在世界前列,生态领域的民间投资非常活跃,近年也在其巨额经济刺激方案中为发展绿色经济预留了大量资金。党的十七大提出了“建设生态文明”,十八大又进一步阐述了生态文明在中国特色社会主义“五位一体”总布局中的战略地位,足以显示党中央和全社会对建设生态文明的高度重视。

大力推进生态文明建设,加强生态领域投资,能大大增强我国的“生态产品生产能力”,增强有效利用资源创造财富的能力。

具体到产业发展来看,随着工业化、城市化进程加快,生态环境对经济社会发展的影响越来越大,环境越好,对于生产要素的吸引力、凝聚力就越强。

相关政策导引

2017年甘肃省委召开十三届四次全会,作出了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》,提出要培育发展清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合十大生态产业,坚定走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展崛起之路。

2017年2月,甘肃省政府制定出台了《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》,共确定了265个、总投资8200多亿元的绿色生态产业重点项目。随后,又逐个制定印发了十大生态产业专项行动计划,谋划设立了绿色生态产业发展母子基金,梳理形成了系统完善的十大生态产业政策汇编,从而搭建起了一个“1+1+10+X”的政策框架体系,明确了构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的作战图和施工图,以此作为甘肃省当前和今后一个时期高质量发展的主攻方向和奋斗目标。

 

指数编制说明:

指数基点为100,指数计算公式:G=(A/500*a%+B /500*b%+ C /500*c%…),其中A,B,C…为贡献因子,A为基金规模,a,b,c…为贡献因子所占比重。指数计算公式中的贡献因子与比重会根据数据情况迭代更新。(数据来源:政府部门公开披露数据、网络大数据) 

 

出品人:郭昕 杨赞松     主编:钱星竹     分析师:梁帅

支持单位:北京博伟智鸿投资有限公司


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