两化融合服务联盟金融工作委员会 一周引导基金报告(第53期)

发布时间:2019-01-09       来源:       作者:


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两化融合服务联盟金融工作委员会一周引导基金报告(第53期)
内容来源:中证网,红网、腾讯网、人民网、中国电力企业联合会、中国经济新闻网、今日怀宁、第一财经、安徽商报、赣州日报、大众网、新华社、中国投资咨询网、新浪财经、成都商报、青岛新闻网
编辑:梁帅
责任编辑:钱星竹

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广州:深圳市基础设施投资基金揭牌设立,基金首期整体规模1000亿元
湖南:郴州湘江产业引导基金管理有限公司揭牌成立
湖南:总规模10亿,五八阡陌股权投资基金签约仪式举行 助力科技金融发展
宁夏:设立30亿元政策性纾困基金,支持民营经济健康发展
上海:规模50亿,中国人力资源服务行业最大私募基金设立
山东:百亿洪泰齐鲁新能源产业母基金成立,主要投资新能源和先进制造产业
广州:广东设立120亿铁路引导基金,打造轨道上的大湾区
山东:首只乡村振兴产业基金启动,投资500亿
江西:赣州将整合组建“发展基金”
上海:长三角千亿级协同优势产业首期基金正式落地
广东:广州增城发展引导基金正式设立,总规模达28亿
四川:成都金牛区设立50亿元“北斗+”产业发展基金产业基金
山东:即墨设立20亿新动能产业发展扶持基金 推动产业结构升级
四川:设立中澳大健康产业发展基金,打造以中医药为特色的医药健康产业承载地
安徽:怀宁完善投融资体系推进首位产业发展?


广州:深圳市基础设施投资基金揭牌设立,基金首期整体规模1000亿元
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近日,深圳市基础设施投资基金揭牌暨签约仪式在市民中心举行。副市长艾学峰出席并见证揭牌签约仪式,市政府副秘书长吴优主持仪式,市国资委副主任胡国斌等出席仪式。
深圳市基础设施投资基金首期整体规模1000亿元,远期整体规模将达到2000亿元。按照市委、市政府部署,该基金由市发改委会同财政委等部门共同组建,由深圳市特区建设发展集团有限公司、深圳市投资控股有限公司、深圳市创新投资集团有限公司3家市属国企共同出资,深圳市特区建设发展集团作为控股股东。基金的设立旨在有效发挥好政府投资杠杆作用,提高政府投资效率,推进基础设施建设市场化运作,进一步吸引社会资本参与基础设施建设,为推进我市基础设施可持续发展提供坚实的基础,助力深圳现代化国际化创新型城市建设。
深圳市副市长艾学峰在致辞中表示,为全面对标习近平总书记视察广东、深圳重要指示精神,加快建立与现代化国际化创新型城市目标定位相匹配的基础设施供给体系,市政府决定发起设立深圳市基础设施投资基金。基金将有效利用财政资金,撬动社会资本参与城市基础设施和公共服务建设,为城市建设开辟新视野、为社会资本拓展新空间,全面提升深圳现代化城市建设水平。希望各行业社会资本方能与深圳市基础设施投资基金开展深入的合作,实现共赢发展,深圳市政府也将以创设基础设施基金为契机,努力为社会资本发挥优势创造更优越的环境。
特区建发集团总经理李文雄表示,特区建发集团既是深圳基础设施投资基金管理有限责任公司(以下简称“基金管理公司”)的控股股东,又是社会资本方代表,未来将充分发挥市基础设施投融资平台以及自身的经验、资源优势,支持基金拓宽融资渠道、降低融资成本,并共同探索设立行业子基金,多举措用好、用活基础设施投资基金,在全市基础设施建设工作中发挥1+1>2 的效果,形成共赢发展的良好局面。
基金管理公司董事长卢文彬表示,设立深圳市基础设施投资基金是市委、市政府推动供给侧结构性改革的重大战略举措,基金将致力于推动政策性功能定位与市场化运作有机集合。目前,基金管理公司已经完成第一批行业子基金社会资本遴选。
揭牌仪式中同步举行了社会资本方签约仪式,基金管理公司分别与行业子基金代表方特区建发集团、国家开发银行深圳分行以及战略框架协议代表方建信金融资产投资有限公司进行签约。

湖南:郴州湘江产业引导基金管理有限公司揭牌成立
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金融是现代经济的血液,金融兴则经济兴,金融活则经济活。近日,郴州湘江产业引导基金管理有限公司正式成立,这是郴州市投融资体制改革创新的主要举措,将有利于引导各类资本对实体经济的支持,形成现代金融与经济建设的良好互动和健康发展。郴州市委副书记、市长刘志仁和湖南湘投控股集团有限公司总经理李郁共同为公司揭牌。
郴州湘江产业引导基金管理有限公司由郴州市政府授权市财政局与湘投集团共同发起设立,注册资本1亿元,首期实缴5000万元。基金将按照市场化方式运作、专业化管理,致力于充分放大政府财政资金的杠杆效应,有效引导银行、保险及社会资金进入郴州市产业领域,通过“财政+基金+金融”的创新模式,助推郴州市五大主导产业和优势产业链转型升级,助推郴州市“产业主导、全面发展”战略。
郴州湘江产业引导基金管理有限公司是郴州市与湘投集团合作的又一成果,在基金规模上,将由郴州市政府对引导基金出资15亿元作为母基金,通过引导基金与其他社会资本合作孵化更多产业专项基金,形成总规模为60亿元以上的产业基金。在基金管理上,郴州市政府建立了由相关市直单位组成的引导基金协调会议议事制度,行使引导基金重大事项协调职责;在基金投资上。鼓励社会资本与引导基金合作设立产业专项基金,重点投资有色金属、旅游文化、精品会展和矿物宝石、生态绿色、石墨及新材料等主导产业和可持续发展产业;在收益分配上,引导基金将最大程度让利于社会资本,对社会资本出资参股的专项基金,收益率达到或超过基准收益率时,政府出资的超基准收益50%可让渡给社会资本,收益率超过2倍的,每增加1倍让渡增加10%,最多可达到让渡75%。
据介绍,基金管理公司设立后,将对郴州市内有核心技术有发展潜力的企业,重点投入支持,整合资金、整合资源、壮大产业;同时,加大基金招商、股权招商力度,通过基金投资引入一批有技术缺资金的企业,推动重点产业和实体经济发展,打造新的产业链,培植新财源。

湖南:总规模10亿,五八阡陌股权投资基金签约仪式举行 助力科技金融发展
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1月4日下午,湖南五八阡陌股权投资基金签约仪式举行。
湖南五八阡陌股权投资基金(以下简称五八基金)签约仪式在湖南财信金融控股集团有限公司举行。
该基金由五八集团与湘江国投于2018年9月共同发起设立,总规模10亿元,首期4亿元已到位并开展投资运作。随着本次湖南财信金控受托管理的湖南省新兴产业投资基金的加入,五八基金实现了湖南省、湘江新区两级政府引导基金的联动,促进了财政资金、产业资本的有效融合,将进一步加快互联网产业在湖南省的快速发展。
五八集团自2005年创立以来,业务范围逐步覆盖招聘、房产、汽车、二手及生活服务等多个垂直领域,在全国465个城市建有网络平台,从2014年开启投资并购的步伐,孵化了五八金服、五八企服、五八农服、快狗打车等众多独角兽企业,构建了业务+投资驱动的生活服务大版图。
此次湖南湘江新区、五八集团和湖南财信金控联手聚焦“互联网+”产业投资,既是一次携手合作的新起点,也是互利共赢的新契机。依托湖南省、长沙市,特别是湘江新区对互联网产业的重视和良好的产业政策支持,五八基金将以湘江新区为圆心,立足湖南,辐射全国,挖掘优质的互联网项目。同时,通过五八基金的整合作用,湘江新区将进一步汇聚互联网中坚力量,搭建产业、资本、政府之间的共享互联网交流平台,激发创新活力,借助58集团流量入口助力湖南金融中心科技金融发展,推动本地产业信息化发展和互联网产业优化升级。

宁夏:设立30亿元政策性纾困基金,支持民营经济健康发展
??12月25日,宁夏印发《自治区人民政府办公厅关于设立宁夏回族自治区政策性纾困基金的通知》,决定由自治区政府出资6亿元,引导和撬动金融机构、社会资本出资24亿元,设立总规模30亿元的宁夏自治区政策性纾困基金,支持民营经济健康发展。宁夏自治区政策性纾困基金主要通过债权、股权直投、参股设立子基金、转贷助贷、风险补偿及贷款贴息等方式,在严格防范风险的前提下,帮助有股权质押平仓风险的上市公司渡过难关,对符合经济结构优化升级方向、有发展前景一时遇到困难的民营企业进行必要的财务纾困。自治区政策性纾困基金按照积极稳妥、分期分批的原则稳步推进。宁夏财政厅已将首期支持资金全部拨付到位,由宁夏国有资产投资控股有限公司按照市场化方式管理运作。此外,宁夏还将利用已设立的24亿元股权投资基金、10亿元贷款风险补偿金、1亿元转贷基金和贷款贴息、担保费用补贴、债券贴息等政策,与自治区政策性纾困基金协同发力,形成多管齐下的体系机制,支持民营企业发展.上海:规模50亿,中国人力资源服务行业最大私募基金设立
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上海外服投资管理有限公司目前正式成立,上海东浩兰生人力资源产业基金同期发布。该基金总规模50亿元人民币,首期规模10亿元人民币,是目前中国管理规模最大的人力资源私募股权投资基金之一。
东浩兰生(集团)有限公司党委副书记、总裁曹炜表示,国家人社部《人力资源服务业发展行动计划》鼓励社会资本进入人力资源服务领域。人力资源行业作为一个用户高频互动、轻资产高收益率的朝阳型现代服务业,近年来得到了社会资本的广泛关注。在此背景下,东浩兰生集团与投资界精英企业强强联合,融会上海外服在人力资源服务领域34年的专业深耕,共同设立“上海东浩兰生人力资源产业基金”。基金的愿景是“成为中国管理规模最大的人力资源私募股权投资基金之一”,让被投企业获得快速成长,让投资人获取稳健回报,力争成为行业内投资回报率最高的人力资源基金之一,最终以资本为纽带,加速人力资源服务行业的创新创业和升级转型,打造产业未来发展的新业态。
东浩兰生集团副总裁,上海外服集团党委书记、董事长李栋表示,上海外服要发展成为世界级企业,需要一个加速度。而“产业 基金”的融合模式,有利于把握稍纵即逝的产业发展和产业投资机会。
“设立产业基金,出于竞争应对和机制创新的需要,将主要投资人力资源服务领域的新模式、新业态和新技术企业。”李栋介绍,一要做大做强上海外服主业,通过投资并购补齐人事管理、薪酬福利、招聘及灵活用工和业务外包四大主业发展所需的资源和技术。二要赋能人力资源行业生态圈,通过外服云平台为被投企业引流,通过基金集聚行业专家,帮助被投企业提升管理水平,完善治理结构,提升企业价值。“未来,上海外服将通过人才、技术和资本的强强对接,发展新业态,实现全球化,最终在东浩兰生人力资源产业基金的助力下,实现2025年链接全球1亿雇员的宏伟目标。”
李栋介绍,对于外服的四个主业投资领域,基金的投资以成熟期项目和成长期项目为主,将通过网络化和平台化手段来做大做强人事管理服务,通过资源整合及系统建设实现薪酬福利服务快速发展,通过人工智能技术整合提升灵活用工产业集中度,通过数字技术推进业务外包服务跨界创新。
目前,上海外服在全国拥有150个直属分支机构和438个服务网点,为全国35,000余家企业的230万名雇员提供专业、高效的人力资源服务,超过85%的世界500强企业选择上海外服的服务。上海外服与全球领先机构深度合作,搭建亚太地区人力资本配置服务平台,目前服务网络已经覆盖日本、新加坡、马来西亚、越南、泰国、韩国、菲律宾、越南等10余个国家和地区。2018年,上海外服的营业收入和市场占有率均列行业第一。
上海外服发展的战略目标是至2025年,成为全球领先的人力资源公司。其中,人事管理服务保持中国第一,薪酬福利服务发展到全球前三名,招聘及灵活用工达到全球前五名,业务流程外包达到全国前五名。

山东:百亿洪泰齐鲁新能源产业母基金成立,主要投资新能源和先进制造产业
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洪泰基金创始合伙人、洪泰资本控股董事长盛希泰和齐鲁交通发展集团有限公司董事长徐春福今日宣布,总规模100亿元的山东省新旧动能转换洪泰齐鲁新能源产业母基金正式成立(以下“洪泰齐鲁新能源产业母基金”)。
洪泰齐鲁新能源产业母基金由山东省新动能基金管理有限公司、齐鲁交通发展集团有限公司、青岛市市级创业投资引导基金管理中心、青岛全球财富中心开发建设有限公司及山东成泰控股有限公司等机构共同出资,由青岛洪泰兴鲁资产管理有限公司和山东通汇资本管理有限公司担任执行事务合伙人,主要投资于新能源和先进制造产业,既可以投资子基金,也可以直接投资项目。
据悉,该新能源产业母基金是山东省政府制定《山东省新旧动能转换基金管理办法》以来,首批审议通过的八只新旧动能转换母基金之一,也是迄今为止山东省募集完成的规模最大的新旧动能转换母基金。
2018年1月3日,国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。要求山东省以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,积极探索新旧动能转换模式,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
在此背景下,山东省委、省政府决定设立400亿元规模的新旧动能转换引导基金,形成不少于2000亿元规模的新旧动能转换母基金群、不少于6000亿元规模的新旧动能转换子基金群,着力支持全省新旧动能转换重大工程实施。
洪泰资本控股由洪泰基金发展而来,由俞敏洪和盛希泰于2014年共同创立。其基金布局贯穿天使、VC、PE、并购、母基金等。在产业与生态业务方面,洪泰智造定位于全球领先的智能制造产业服务平台;洪泰文旅聚焦文化、旅游与科技融合产业的运营与投资。
齐鲁交通发展集团,是山东省政府批准成立的省管功能型国有资本投资运营公司,注册资本226亿元。主要负责所辖高速公路的运营管理,承担省政府赋予的重大交通项目建设任务,对授权范围内的非公路类交通资产进行盘活整合和运营管理。

广州:广东设立120亿铁路引导基金,打造轨道上的大湾区
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 1月4日,广东省发展改革委、广东省财政厅、广东省国资委印发《广东省基础设施投资基金管理办法》,广东省财政根据基础设施投资基金的资金使用和项目投资情况分期安排出资规模,首期出资规模120亿元,通过广东省铁路建设投资集团有限公司(下称省铁投集团)一次性全部注入广东省基础设施投资铁路引导基金。
根据《管理办法》,省铁投集团按照财政注资规模与基金管理公司共同设立广东省基础设施投资铁路引导基金,省铁投集团与基金管理公司签订双方委托协议,全权委托基金管理公司管理广东省基础设施投资铁路引导基金,省铁投集团负责配合基金管理公司做好设立铁路引导基金的相关工作,不参与铁路引导基金的日常管理和经营决策,相应责任由基金管理公司承担。
铁路引导基金应按广东省委、省政府要求筹措铁路项目资本金,具体项目筹资应与省铁投集团沟通协商一致;省铁投集团要充分发挥利用自身资源优势,为铁路基础设施投资基金引入社会投资人提供支持。
  加快铁路尤其是高铁建设对广东未来经济发展至关重要。目前广东省内高快速铁路骨架网络还尚未形成,整体运营效益未能充分发挥。在2018年全国两会上,广东省省长马兴瑞在广东省代表团审议政府工作报告的分组讨论会上直言“广东省的高铁已经落伍了”。他表示,广东地区时速在350公里以上的高铁线路只有广州—深圳—香港,以及武广高铁。
这其中,由于历史原因,广东通往湖南、湖北的高铁十分便捷,但是通往东西两翼的高铁通道明显不足,这也在很大程度上制约了东西两翼的经济社会发展。广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,以前由于海防前线的关系,广东铁路建设主要通往内陆省份,而没有建设海边沿岸的线路,造成了东西走向的交通比较滞后。
去年7月,广东省发改委印发《供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划的通知》,其中,在轨道交通方面,广东计划在未来6年新建成19条(段)高铁、城际铁路,总投资4807.42亿元。其中,备受关注的广汕汕铁路、双龙高铁广东段,赣深铁路广东段等均将于2022年前建成,这将进一步加速联通珠三角和粤东西北地区乃至泛珠地区之间的联系,扩大珠三角的经济腹地范围。
2018年12月26日,汕头至汕尾铁路暨2018年全省重大项目集中开工活动在揭阳市惠来县举行。广汕铁路公司董事长李奎双表示,汕头至汕尾铁路向西连接正在建设的广州至汕尾铁路,向东连接正在开展前期工作的汕头至漳州铁路,并与杭温、杭台铁路、温福和福厦客专一起,共同构成东南沿海新的高速铁路大运力客运通道,将有力强化粤港澳大湾区与粤东地区、东南沿海地区以及长三角地区的联系。
按照规划,广东省一方面将通过“内筑网络”,加快湾区各个发展极与相关城市之间轨道交通的联系。同时,通过“外拓通道”,站在全国角度规划,即发挥湾区对粤东西北,乃至周边省份的带动和辐射作用,近期将集中资源,全力推动广(州)湛(江)高铁、广(州)汕(头)汕(尾)高铁的建设,打通沿海经济带的高铁通道。
“可以说未来的粤港澳大湾区就是轨道上的大湾区,高铁、城铁、地铁这些轨道交通将大湾区紧密联系。”广东省铁投集团董事长朱耀忠日前表示,广东省铁投集团已积极参与粤港澳大湾区城际铁路建设规划,该规划与国家干线铁路、城市轨道交通实现一体化发展,拓展城市群空间布局、发挥都市圈和经济特区功能作用。具体来说,就是要着重解决珠三角和香港、澳门城际通道的互联互通,引导城市群发展,破解交通障碍,实现一体化发展。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析,高铁、城际轨道是一个城市群发展的基础,粤港澳大湾区人口接近7000万,今后可能超过1个亿,发展潜力很大,如果有发达的高铁、城际轨道网络,可以容纳更多的人口和产业布局。
胡刚说,未来在高铁、城际轨道网络完善后,整个大湾区城市群的发展布局、方向都会发生很大的调整,比如居住、高端制造、研发在中心城市,高端制造业在外围城市,普通制造业在更外围的区域。轨道交通发展对城市群内部每个城市的定位、产业发展、人口居住、生产环境等方面都带来了很大变化。“未来这些要素都不会只是放在一个城市里考量,而是在整个城市群里去考量。”
在加快铁路建设过程中,引入社会资本,解决铁路融资难问题十分关键。例如,新进开工的汕头至汕尾铁路还将采取工程总承包模式(EPC),即设计—采购—施工一体化的工程总承包模式。同时,该铁路将采用“铁路项目+土地开发”综合回报模式,在铁路项目建设的同时同步推进站场及毗邻区域土地综合开发。
2018年8月,广东省政府出台《关于支持铁路建设土地综合开发的若干政策措施意见》,明确今后铁路与站场周边的土地进行捆绑,实施土地综合开发。《措施》对铁路项目站场及毗邻区域土地综合开发出台了一系列政策举措。《措施》要求,扣除站场用地后,同一铁路项目的土地综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制,少数站场土地综合开发用地规模不超过100公顷。
朱耀忠认为,铁路建设投资已经发生了根本性变化,投资主体多元化是今后铁路建设资金的现实选择和必然方向。当前单一的铁路建设回报机制也必然会发生改变,把铁路项目投资建设过程中的外部效益内部化,通过“铁路+资源”、“铁路+产业”提升项目的综合回报水平,使铁路项目的市场价值让越来越多地外部资本所认知,才能形成铁路建设良性循坏效应。在这些综合回报的模式中,“铁路+土地”就是未来最核心的综合回报模式。

山东:首只乡村振兴产业基金启动,投资500亿
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近日,山东省首只乡村振兴产业基金——鲁商乡村振兴产业基金在济南启动。该基金计划用3年时间,投资500亿元,在山东打造50个乡村振兴样板村。
该基金母基金规模为50亿元,其中首期10亿元已注册完成,后期还将发起设立若干子基金,将使基金总规模达到500亿元。主要投资于乡村振兴和文化旅游项目,推动一二三产融合、城乡融合、资本与项目融合,打造“文化+旅游+产业+互联网”的“新六产”项目,发展“生态农业园区、文旅体验街区和生态生活社区”三区融合、各具特色的城乡互动新载体,构建“人、文、治、产、城”一体化的乡村新平台,形成助推“产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴和组织振兴”,实现城乡融合、乡村振兴的新引擎。
据了解,下一步,山东省财政厅将督导省新旧动能转换引导基金根据尽职调查情况,积极出资参与鲁商乡村产业基金管理运营,充分发挥政府出资的“酵母”作用,引导带动更多金融和社会资本聚力现代高效农业发展,聚力乡村振兴。

江西:赣州将整合组建“发展基金”
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为更好地发挥政府产业基金的引导作用,支持全市产业发展和重大项目建设,借鉴深圳、厦门等地经验,近日,赣州市政府决定,将设立“赣州发展基金”,首期规模资金为20亿元,用以整合各类基金并通过子基金广泛吸引社会资本参与,发挥财政资金的杠杆放大作用,以及后续财政出资滚动注资,力争基金总规模达到100亿元以上。
其资金来源为:一是整合财政存量资金,将财政出资的各类基金进行统一整合管理,采取分步方式推进:先整合股权类基金:将招商致远壹号股权基金、江西百富源新材料创投基金以及交银赣南苏区产业发展基金先行整合,其管理和收益权限等权益统一划转赣州发展基金行使;市重大工业引导资金中先行划出3亿元、赣州文化旅游产业引导基金中先行划出2亿元,统一划转至赣州发展基金;其余视各基金运作情况择机整合。二是财政持续注资,今后五年市财政对其全部资本性基金投资提前做好资金计划,统一注入赣州发展基金。三是金控集团自筹,金控集团三年内从资本金或留存收益中筹集资金合计不低于10亿元。四是积极争取省级财政资金,如江西省发展升级引导基金等。
赣州发展基金主要服务我市“六大攻坚战”“两城两谷一带”和县市首位产业,首期设立青峰药谷医疗产业基金、文化旅游产业基金、创业引导基金等,覆盖重点产业和企业科创期、成长期、成熟期的全生命周期基金等若干板块,作为子基金,并可配套国家级省级政府引导基金投资计划,大力培育新经济、新动能企业。根据市政府战略部署,赣州发展基金可调整投资方向。并由金控集团作为赣州发展基金的统一受托管理机构,代表政府负责基金日常管理和投资运作事务,且今后市财政新增的出资,均通过增加金控集团资本金的方式注入赣州发展基金,归由金控集团统一管理。

上海:长三角千亿级协同优势产业首期基金正式落地
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近日,长三角协同优势产业基金在上海正式落地,开启首轮封闭,这一基金将通过对“硬科技”等方向的重点投资,加速长三角产业链深度融合。
长三角协同优势产业基金正式成立暨合伙协议签署仪式举行。上海国际集团、太平洋保险、安徽省投资集团、绍兴市政府投资平台、上海均瑶集团、临港集团、上海城投集团、上海机场投资、上海静安投资等9名合伙人代表签约。基金的成功设立,是刚刚在上海召开的长三角地区合作与发展联席会议的重要年度落地成果。长三角协同优势产业基金由上海国际集团发起,由下属上海国方母基金股权投资管理公司管理,致力于打造实现国家战略增长极的功能载体。基金首轮封闭规模超过70亿元,预计可撬动500亿以上的资本。未来,长三角协同优势产业基金将牢牢抓住“硬科技驱动”这条主线,聚焦以人工智能技术、物联网技术、生物技术为核心驱动力的优势产业,培育并加速推动形成具有关键自主核心技术与国际竞争力的长三角优势产业集群,打造长三角核心都市圈、创新产业链、优势企业群协同发展的重要合作平台,为更高起点的深化改革提供强大的功能助力。
上海国际集团牵头发起的长三角协同优势产业基金,总规模1000亿元,首轮封闭期开启时的规模为70亿元以上,预计到6个月后首轮封闭期结束时基金规模可达到100亿元,共同发起方包括沪苏浙皖三省一市的国有企业、金融机构和社会资本,在跨行政区域、跨不同行业、跨所有制企业间实现了资本合作。
长三角一体化发展国家战略引领下的优势产业对投资方的吸引力颇为明显。基金的管理方上海国际集团旗下上海国方母基金股权投资管理有限公司相关负责人介绍,产业基金将以母基金为载体,通过对“硬科技”子基金、“完善产业链”子基金、自主创新项目3个方向的投资放大,实现对长三角地区高端人才、前沿技术、创新产品等新发展要素的高效支持与引导集聚。
值得注意的是,“硬科技”将是产业基金的一个重点投资方向,比如,人工智能、生物技术、物联网等基础科研已经实现突破,未来将在应用场景上有更多发展的领域。

广东:广州增城发展引导基金正式设立,总规模达28亿
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12月25日,由广州增城区政府出资、广州南粤基金集团有限公司担任母基金管理人的增城区推动经济高质量发展引导基金正式设立,总规模达28亿元,主要投向增城区内新技术、新产业、新业态、新模式等新经济和高新技术产业及战略性新兴产业等新动能项目。
据介绍,增城区此次设立的引导基金地方返投比例仅为1:1,力求最大程度激活产业引导基金落地落实的积极性。
作为广州东进桥头堡的增城区,坐拥粤港澳大湾区、广深科技创新走廊核心地带的区位优势和后发优势,如何利用产业基金优化产业布局,驱动经济转型升级,是增城区政府一直思考并探索的重大课题。
近年来,增城区紧紧围绕建设现代化中等规模生态城市战略目标,不断增强金融支持创新驱动发展的能力,推动经济高质量发展引导基金的设立,是增城区继率先成立区级政府投融资平台、广州中小微企业金融服务区之后,再次领跑全市各区的一大金融创新举措。

四川:成都金牛区设立50亿元“北斗+”产业发展基金产业基金
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设立50亿元“北斗+”产业发展基金,出台“轨道交通十条”等新政,设立1亿元揽才资金……新年上班第三天,成都金牛区就送上了一份产业发展政策“大礼包”。
1月4日,金牛区召开重点产业发展政策新闻发布会,公布“北斗+”、都市文旅、轨道交通、商务商贸、医药健康等一系列重点产业扶持政策,让广大企业和人才增强信心。
新年伊始出台产业扶持政策,充分展现出金牛区以真金白银、真功实招推动产业转型升级的决心和信心。通过提升品质、打造品牌、重振雄风,推动区域产业提档升级、提质增效,向着新时期金牛“三步走”战略目标坚定前行。
贯彻落实“一干多支”发展战略,如何为“主干”成都的产业发展添砖加瓦?这个千亿城区给出了自己的答案。
发布产业政策“大礼包”助力区域产业提档升级
“北斗”,是中国自行研制的全球卫星导航系统。在四川西部北斗地理信息产业管理有限公司总经理马川看来,“北斗+”产业有可能成为成都参与全国城市竞争的优势产业之一。
基于“北斗+”产业广阔的发展前景,为抢抓产业发展先机,借力成都建设全国北斗综合示范应用城市和打造全国八大北斗产业园契机,金牛区把“北斗+”、3DGIS产业作为实现智能制造强区、实体经济特色化高质量发展的突破口。
作为成都北斗产业布局“南北双核”中的“北核”,此次发布的《金牛区促进北斗+产业发展若干政策》可谓含金量十足。
该项政策共计10条,重点从企业做大做强、技术创新、产融结合、开放合作、产业人才队伍建设等多方面进行了专项支持,基本实现对“北斗+”产业发展扶持的全覆盖。其中对取得一定成效的创新创业载体给予最高300万元的经费补贴,设立50亿元“北斗+”产业发展基金,对政产学研用平台建设给予最高100万元补贴,为产业发展营造优良环境。
除了“北斗+”产业,作为成都的“铁半城”,金牛区将继续发挥资源禀赋,持续做强轨道交通主导产业,创新出台了《金牛区加快轨道交通产业发展若干政策》,简称“金牛轨道交通十条”。
根据该政策,金牛区将对轨道交通技术交易和成果转化给予最高50万元的补贴,对高新技术企业、行业技术中心、实验室等平台给予最高50万元的奖励等,此举紧扣辖区西南交大、中铁二院等大院大所技术领先优势,着力促进新技术、新制式在金牛快速本地产业化。
此次发布的系列政策中,还有不少旨在促进区域服务业高质量发展的政策,比如《金牛区商贸商务企业“个转企”“企上规”及上规企业扶优扶强若干政策》和《金牛区促进餐饮业发展若干政策》。
知名川菜餐饮企业“大蓉和”一品天下店总经理王正金发现,这些政策更细致全面、更具有针对性。“金牛区美食文化深厚,相关政策的配套完善,让餐饮企业更好地发展,也将助推全区餐饮业更上一个台阶。”
同时,金牛区还就加快医药健康产业发展,制定了《金牛区加快医药健康产业发展若干政策》,重点从十个方面进行针对性扶持;为主动适应经济发展新常态,努力实现都市文化旅游业跨越发展,制定了《金牛区关于促进都市文化旅游业发展若干政策》等。
设立1亿元揽才资金 强化要素保障支持产业发展
值得一提的是,此次金牛区发布的政策“大礼包”,不仅对各产业本身提供扶持,更强化了产业发展的配套支撑。
产业发展重要的是人才。金牛区先后出台《关于鼓励高层次人才创新创业的若干政策》和《关于加强大院大所人才引育服务的若干措施》。
围绕主导产业,金牛区提出设立1亿元揽才资金;围绕人才重点关心的创业扶持、创新激励、住房保障和子女就学等关键问题,实施四大人才项目:最高2000万元重大战略项目综合资助、最高100万元人才创业启动资助、最高100万元人才培育激励资助、100万元创新创业成就奖励等。
在加强大院大所人才引育服务方面,则立足大院大所集聚优势,聚焦“引、育、留、用”环节,从强化资金支持、拓宽引育渠道、加大推选力度、优化服务保障四个方面进行扶持。
产业发展还离不开金融支持,《金牛区加快金融业聚集发展的若干政策》将银行业类、证券类、保险类、准金融及新兴金融类企业,均纳入扶持对象范围,基本覆盖了现有金融机构类别。金牛区金融办主任熊军介绍,“此次政策指向精准,充分考虑了不同类别金融企业的运营发展特点。”
要重振金牛雄风,还必须在服务提质增效上下功夫。去年7月,金牛出台改革攻坚“三年计划”,提出实施亲商环境大营造,开展辖区单位大服务;推进服务效率大提升,做好高端人才大招引;继续巩固高层次人才数量在中心城区领先地位,形成“金牛人才高地”品牌效应。此次集中发布的一揽子政策,为“三年计划”的顺利实施提供了配套保障。
实施改革攻坚三年行动计划 向“三步走”战略目标加速前行
新年伊始发布的政策“大礼包”,是金牛区着力实施改革攻坚三年行动计划的一项“硬招实招”。
40年来,金牛区在改革发展中不断奋进,先后创造出100余项“全国率先”“四川省首家”“成都市第一”的成绩。2017年,全区GDP达到1061.1亿元,跨入千亿级城区。
2018年7月,金牛区委七届七次全会确立新时期“三步走”战略目标,努力将金牛建设成为全面体现新发展理念城市“中优提质典范区”、全域城市化充分国际化的中西部综合实力领先城区和现代化新金牛。
为落实“三步走”战略目标,金牛区制定了《关于提升金牛品质打造金牛品牌重振金牛雄风改革攻坚行动计划(2018-2020年)》(以下简称“三年计划”),明确到2020年,全区综合经济实力、科技创新能力、区域人文魅力、城市发展活力将大幅跃升,并基本建成全面体现新发展理念城市的“中优提质典范区”。
提升功能品质、提升产业品相、提升文化品位、提升城市品貌、打造金牛品牌、重振金牛雄风……纵观“三年计划”,共为6个部分、100项具体工作,无论现代商贸与轨道交通产业的再融合,还是培育引进新经济与强化传统优势产业的共发展,都显示出金牛区重振雄风的决心。
金牛区着力从城市功能、产业品相、文化品位、城市品牌等方面全方位提升品质,为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献力量。
经济产业重构是改革重头戏之一。在“提升产业品相行动计划”中,金牛区对“强旧”和“育新”同样重视,不仅做强传统优势产业,更在新经济领域发力,聚焦独角兽企业招引培育,并积极推动“六大新经济形态”和“七大应用场景”加速转化。
“金牛品牌”系列包括特色商圈、城市名片、名企名牌等。在名企名牌培育方面,金牛区着力培育一批驰名商标,实施“质量品牌”培育工程和振兴工程,加快培育一批品牌信誉高、市场竞争力强的企业。
其中,在产业升级方面,主抓总部经济和新经济赋能行动,建设“三大特色商圈”,实施科技倍增计划,具体指标为“5个千亿元”:到2020年,社会消费品零售总额、服务业增加值分别达1100亿元,商务服务业主营业务收入、电子商务交易额、轨道交通全产业链主营业务收入等均达1000亿元以上。
站在新起点,面向新未来,金牛正焕发出新的活力,着力在新一轮改革开放中抢得先机、赢得主动,在推动经济高质量发展中蓄势突破,努力走在前列。

山东:即墨设立20亿新动能产业发展扶持基金 推动产业结构升级
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12月30日,即墨区人民政府、青岛城投集团共同签署《即墨新动能产业发展扶持基金合作框架协议》,拟设立20亿新动能产业发展扶持基金,全力支持新旧动能转换重大工程实施。
设立新动能产业发展扶持基金,是青岛出台《青岛市新旧动能引导基金管理办法》以来,即墨区加快实施新旧动能转换重大工程、全面提升发展质量和效益重大举措之一。该基金由即墨区政府发起,联合市属大型国有企业及相关金融机构共同成立,规模为20亿元,主要用于做大做强即墨区优势特色产业、支持发展壮大新兴未来产业、支持改造提升地方支柱产业等。该基金的设立将对即墨区新能源、生物医药等产业项目的发展起到重要推动作用,并有利于待扶持企业缓解资金压力,化解流动性风险,有力推动即墨区产业结构升级。
据悉,2018年1月国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,省委省政府决定设立400亿元规模的新旧动能转换引导基金,形成不少于2000亿元规模的新旧动能转换母基金群、不少于6000亿元规模的新旧动能转换子基金群,着力支持全省新旧动能转换重大工程实施。在此背景下,即墨区充分发挥区位、环境和产业优势,以“产业扶持基金”构建起资本运营与产业振兴的重要桥梁和纽带。“即墨新动能产业发展扶持基金”将按照政府主导、市场运作、科学决策、依法依规、防范风险的原则运行,实现产融互补,努力开创产业资本与新动能产业相互辉映的“即墨模式”,促进即墨区新动能产业的建设与发展。

四川:设立中澳大健康产业发展基金,打造以中医药为特色的医药健康产业承载地
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当前,四川省委正在着力构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,彭州市作为成德绵发展轴,以及成都平原经济区与川西北生态示范区协同发展的重要节点,正逐渐实现从“区域未端”到“战略前沿”的重大转变。彭州市将按照“多中心组团化”思路重塑城乡空间布局,努力在建设公园城市的实践中更加特色化、更加显性化、更具代表性。
2018年12月1日,成都市委主要领导带队前往彭州市现场办公强调,重新定位彭州发展方位和目标方向。彭州是典型的大山大河地貌,建设公园城市要突出“山水”特质,构筑“绿环道”、串联“公园链”、联通“河湖网”。
问题 01生态环境保护工作政策、项目和资金支持力度够不够?
解决办法:彭州市抓紧包装报送相关重大项目,由彭州市环保局、林业局加强指导。在资金方面予以支持;帮助彭州市积极向省级有关部门争取政策和项目。目前,成都市原则同意对彭州市的“凤鸣湖集中式饮用水水源地环境问题整治项目”补助项目资金2100万元。
问题 02彭州市疏香路沿线农村综合体项目如何发展?
解决办法:彭州市依托川西林盘保护尽量优化安置点项目,合理降低建设标准,减少资金缺口。目前,经彭州市与成都市小城投公司协商,由彭州市在确保偿还存量项目逾期欠款的前提下,由成都市小城投公司以委托贷款的方式向彭州市国有投资有限公司提供2.5亿元资金用于相关新农村建设。
问题 03天府中药城如何加快发展?
解决办法:成都市支持彭州依托重要相关资源优势建设天府中药材产业园,发展中医医药健康产业,加快形成全产业链布局。争取2019年3月31日前完成相关规划工作。
问题 04怎么支持总规模30亿元的中澳(成都)大健康产业发展基金和总面积约2万平方米的中澳(成都)大健康产业孵化器项目落户彭州。
解决办法:成都市同意支持设立中澳大健康产业发展基金,并推动将彭州打造为以中医药为特色的医药健康产业的承载地,彭州市具体负责加快推进。2018年11月9日,成都市已与澳方正式签署合作备忘录,支持“中国(成都)—澳大利亚大健康产业基金”和“中国(成都)—澳大利亚大健康产业孵化器”的设立和发展。
18个问题 逐一想办法解决
通过前期实地察看相关项目建设推进情况,梳理出了彭州市18个问题,在现场办公会上,成都市委主要领导对此提出了具体工作措施和建议,有针对地开展工作。比如,生态环境保护工作政策、项目和资金支持力度够不够?彭州市疏香路沿线农村综合体项目如何发展?怎么支持总规模30亿元的中澳(成都)大健康产业发展基金和中澳(成都)大健康产业孵化器项目落户彭州等。
对此,成都市委市政府有关部门进行了协调,因地制宜提出了解决办法,同时,彭州市委市政府也积极响应。目前,成都市原则同意对彭州市的“凤鸣湖集中式饮用水水源地环境问题整治项目”补助项目资金2100万元。对此,彭州市抓紧包装报送相关重大项目,由彭州市环保局、林业局加强指导。在资金方面予以支持;帮助彭州市积极向省级有关部门争取政策和项目。另外,经彭州市与成都市小城投公司协商,由彭州市在确保偿还存量项目逾期欠款的前提下,由成都市小城投公司以委托贷款的方式向彭州市国有投资有限公司提供2.5亿元资金用于相关新农村建设。最后,彭州市依托川西林盘保护尽量优化安置点项目,合理降低建设标准,减少资金缺口。还有针对彭州市缺少龙头项目的问题,成都市同意支持设立中澳大健康产业发展基金,并推动将彭州打造为以中医药为特色的医药健康产业的承载地,彭州市具体负责加快推进。
高规格打造“天府中药城”
“天府中药城”定位以中医药产业为特色,与温江区和高新区错位发展、协同共进,打造为中医药产业高质量发展新中心、中医药产业复兴升级起航点。彭州具备首位度优势,并有种植基础、中医传承和制造三大本底优势,有潜力打造为整合全省资源的中医药产业功能区。彭州有望整合全省两大种植片区、五大中草药经济产区,打造为辐射整个西南的中草药交易定价中心;同时应联动成都其他片区,打造为中药成品研发转化中心,标准制定中心和高附加值制造中心。
下一步,彭州将依托中医药产业主核,与周边区域错位发展,协同发展要素,共筑成都大健康产业生态蓝图。同时,扶植本地龙头企业,打造引领中国中医药产业现代化的产业集聚;打造天府中药城孵化器,联合川发展、中澳大健康基金等赋能企业。
彭州前期经深入研究,初步提出“打造两山理念样板区、成德同城先行区,加快建设展现立体山水画卷的公园城市”的发展定位。重塑城镇体系,重点以成德同城化为依托加快发展濛阳副中心,以产业功能为引领加快发展龙门山、白鹿、通济、丽春等多个区域分中心,打造生态旅游、都市康养、绿色经济多个组团,推动各组团内部空间单元的功能复合、自我平衡,实现各中心的“功能互借”,在更大地理空间范围内实现经济的规模收益和集聚效应。
彭州打造千亿级“天府中药城”厚积薄发
四川农业大学博士、新农村发展研究院彭州分院院长侯凯表示,彭州打造千亿级“天府中药城”不仅具有得天独厚的优势,而且可谓厚积薄发。中医汇通派创始人唐宗海,中医大家李仲愚、张少南、杨洁三、潘履臣等皆出于彭州。目前,彭州生物医药产业以全域中药材种植和龙门山山地康养生态资源为产业本底,重点发展现代中药、高端化学药、生物制剂、医疗器械和医药贸易产业集群,是四川省大健康产业主要承载地、成都市生物医药产业发展核心区。
下一步,彭州将发挥历史悠久的中医中药文化、中药材资源、中医药制造产业基础和山水森林康养资源,打造天府中药城,与国际生物城、成都医学城错位发展,努力建设中国中医药产业新中心。预计到2035年,将打造千亿级的天府中药城,实现全域中药材种植25万亩,医药制造产值1000亿元,医药流通贸易额1000亿元,整体税收100亿元,打造全国知名的中医药产业集聚地和中医康养旅游目的地。
据了解,彭州市近五年累计签约引进重点项目123个,总投资达851亿元。2018年1~10月,新签约引进亿元以上重大项目32个,总投资达309.25亿元。同时,高新技术产业产值较2012年同比增长122%,成为全国五大商品蔬菜生产基地之一,在“2018年中国西部百强县市”中排名第17位。

安徽:怀宁完善投融资体系推进首位产业发展
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安徽省怀宁县围绕首位产业发展规划,着力构建完善产业投融资体系,多渠道为企业提供资金要素保障,助力经济高质量发展。
坐落在县工业园的安徽福斯特铝制品股份有限公司生产车间内,机器轰鸣,每天有5000只左右的铝合金车轮毂在这里下线。企业按照OE生产工艺,采用连续性生产线,已经实现产品下转不落地。据安徽福斯特铝制品股份有限公司生产总监华新根介绍,过去靠人工操作,误差度比较大,废品率比较高,现在采用新设备、新工艺,提高了稳定性和效率性,整个生产的效率提升了50%左右。
这家外商投资的企业,落户之初,就瞄准制造行业一流产品目标,实行一次规划,分批实施项目建设,企业需要大量资金投入。对该项目评估后,县国资公司从产业引导基金中拿出部分资金,参股建设并为企业引入高端生产设备,助力实现新产品提前下线,获得与江淮、等多个汽车集团合作机会。公司总经理昝建玖说:“因为技术转换成产品,需要先进设备的支持,而县国资公司其中一块重要的投入就是对先进设备的支持。所以这一块对我们科技转换成产品,并迅速形成量产,抢占市场份额,促进企业的经济效益的提高,起了很大的促进作用。 ”
县国有资产经营有限公司董事长汪世东:“为促进外商投资汽车轮毂项目落户怀宁,我们投资福斯特铝制品公司一亿元,该项目一期工程于今年六月份正式投产,形成年产150万只汽车轮毂的生产能力,企业年销售收入可望能达3亿元以上。 ”与福斯特铝制品公司一样,近两年来,我县拿出资金与多家基金公司合作,对入住园区的永驰婴童、美蓝康佳等5家实体企业,共参股投融资2亿多元,获得资金支持的均是成长性强的首位产业企业。
目前,我县以产业引导基金为母基金,设立了两支子基金。分别是与深圳中垦集团共同发起设立了智能制造产业发展基金,基金总规模5亿元人民币,与上海则行集团和北京中鸣国信基金公司,共同设立了蓝莓产业发展基金,基金规模3亿元人民币。两个子基金的建立,将会拉动社会资本投资10亿元以上,将在近两年对全县首位产业的发展,起到极大的促进作用。
为推进经济高质量发展,我县还密织金融服务网。除对骨干企业和重点项目直接投资外,还建立中小企业金融服务中心,定期组织银企对接会,围绕主导产业和“保存量,拓增量”目标,加大对新材料、机械装备制造、蓝莓产业的资金支持。同时全面启动县国资经营公司改革,县城投公司、担保公司法人治理结构基本建立,通过出台一系列金融扶持政策,设立发展专项扶持资金,创新投融资形式,开发金融产品,努力拓展企业融资渠道,支持实体经济发展。


指导单位:工业和信息化部
主办单位:两化融合服务联盟   承办单位:国家工业信息安全发展研究中心
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