两化融合服务联盟金融工作委员会 · 一周引导基金报告(第57期)

发布时间:2019-02-20       来源:       作者:

??
两化融合服务联盟金融工作委员会一周引导基金报告
内容来源:财政部、投资界、西部在线、中国证券网、市场信息网、经济参考报、胶东在线、常州日报
编辑:梁帅
责任编辑:钱星竹
目录
全国:各地设民企纾困基金总规模超1300亿
北京:影视行业破冰!北京加大影视企业上市奖励扶持力度,将设立行业产业引导基金
江西:省引导基金2019年首支农业领域子基金完成项目出资
江苏:常州将建立“乡村振兴基金”
湖北:武汉江夏区大健康产业园成立10亿元区级引导基金,将与光谷“产研互动”
全国:科技成果转化引导基金18年设立6支创业投资子基金,央地加速推进科技成果转化
财政部:注册资本661亿元,国家融资担保基金业务运行成效初显
山东:烟台开发区发挥政府引导基金撬动作用,带动社会资本投资新旧动能转换重点产业和重大项目
河南:农民工返乡创业基金 一年投资近49亿元
全国:各地设民企纾困基金总规模超1300亿
??
随着地方两会的陆续召开,各地2019年政府工作报告随之出炉。“支持民营经济发展”、“解决民营企业、中小微企业困难”等,被各地政府工作报告列为工作规划的重点。其中,新设政策性融资担保基金和纾困基金等系列制度创新,成为多地政府政策清单的重要选项。记者梳理发现,在已发布的地方政策中,至少有14个省份提到要设立纾困基金,总规模超过1300亿元。例如北京、天津、湖北等地设立百亿元民营企业纾困基金,以“直接给钱”的方式支持民营企业发展。
多地设立纾困基金救助民企
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,出台措施,积极支持民营企业融资。该《意见》强调,要加大金融政策支持力度,强化融资服务基础设施建设,完善绩效考核和激励机制,并积极支持民营企业融资纾困。
此前,上海已在全国率先推出27条支持民营经济发展措施,从降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、缓解融资难融资贵等7个方面作出相关部署。随后截至今年1月底,已有近20个省份针对促进民营经济健康发展出台了相关政策。其中在政策条数上,河北、吉林分别发布40条发展举措,位居首位。
在减轻企业税费负担方面,江西、浙江、山西等分别给出了降本减负数据目标。其中,江西和浙江分别提出三年累计降低2800亿元和5000亿元的减负目标。另外,江苏28条措施全部聚焦降本减负,计划全年为实体经济企业降本1600亿元以上。
除了减费外,设立政策性融资担保基金、民营企业发展基金、纾困基金等,也成为不少地方政策的重要选项。
比如,北京提出建立总规模超过350亿元的纾困“资金池”,支持上市企业开展股权融资;天津安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金,设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金,为民企提供融资服务和流动性支持;湖北提出设立100亿元县域发展引导基金、100亿元上市公司纾困基金、100亿元担保再担保资金。
酝酿已久的湖北省上市公司百亿纾困基金方案即将出台。新成立的基金名称为“新动能发展投资基金”,将帮助湖北上市企业化解目前的资本困局。湖北省地方金融监管局有关负责人表示,随着100亿元上市公司纾困基金的到位,湖北上市企业将得到真金白银的援助。
发挥政府引导基金撬动作用
为保障政策落实,广东、山东、山西、湖南等11省份还提出政商联系,畅通政企沟通,帮助纾困;山东、四川、河北、内蒙古、吉林和湖南明确把民营经济发展情况纳入政府干部考核。在推进相关配套工作方面,浙江提出实行企业帮扶“白名单”制度,量化细化民营企业发债需求清单、上市公司股权质押纾困帮扶清单、困难企业帮扶清单,着力化解民营企业流动性风险和股权质押平仓风险。
此外,在纾困基金的来源方面,各地政府也积极发挥了良好的引导作用。比如,山东由政府出资引导,省级国有资本运营平台、证券公司等金融机构出资,吸引社会资本参与,解决上市公司股权质押平仓风险,对纾困名单内符合条件的企业及其控股股东予以必要救助;宁夏提出纾困基金采取政府出资引导、社会资本和金融机构参与的方式,帮助有股权质押平仓风险的民营企业渡过难关,对符合经济结构优化升级方向、有发展前景一时遇到困难的民营企业进行必要的财务纾困;内蒙古则对参与企业纾困发展基金的各类社会资本有相应的奖励措施,按资金实际使用额的0.5%给予奖励,单笔不超过50万元。
缓解融资困境,支持民营经济发展,各地纷纷拿出真金白银“大礼包”,这些政策该如何落到实处?对此,中国青年创业导师、湖北省青年企业家协会理事晏鸣认为,应增加政府引导基金的规模和投资比率,同时加大科技金融政策制度创新。他说,“当民营企业发展遇到转型的关键时期时,政府部门更要给予企业生存的土壤和空间,为蓄势待发的民营企业保驾护航。”
“政策要具备稳定性。不少政策从出台到变现需要一个很漫长的过程,可有些企业或许等不到政策落地的这一天就已经支持不下去了。”晏鸣告诉长江商报记者,虽然政府每年都在加大各类基金的投资规模,但是大部分资金都投到了重大项目中,对中小微企业投入的较少。为此,他建议,引导基金应向中小微企业多做一些投入尝试,才能让产业链条更加完善。
北京:影视行业破冰!北京加大影视企业上市奖励扶持力度,将设立行业产业引导基金

本次《实施意见》的发布,对于影视行业来讲,无论是投融资、还是企业上市,都是重大利好!
继2018年北京市一系列文化场馆、创意园区的修缮增补之后,2019年北京的开年文化发展措施落在了影视之上。
近日,北京市委办、市政府办印发《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》,提出加快推动北京影视业向高精尖转型升级,把北京打造成为有国际影响力和首都特色的影视之都。《实施意见》从文化+科技、“投贷奖”联动、IP软环境优化、影视园区建设、融合发展、金融支持、影视消费、京津冀协同发展、国际传播、动态管理等角度提出了10方面重点工作。
但与VC/PE行业相关的是,本次《实施意见》的发布,对于影视行业来讲,无论是投融资、还是企业上市,都是重大利好!
推动“投贷奖”,文化企业融资难有望改善
在完善全产业链方面,《实施意见》明确表示,北京将推动“投贷奖”投融资全过程联动衔接,研究设立面向影视园区和企业的产业引导基金,引导金融机构建立投融资孵化平台,加大对重点影视企业、重大影视项目的金融支持力度,积极培育本市影视企业。推动金融机构开设影视企业融资绿色通道。
所谓“投贷奖”,是北京市文化改革和发展领导小组在2017年11月27日发布的促进文化金融发展的举措,《北京市实施文化创意产业“投贷奖”联动推动文化金融融合发展管理办法(试行)》中明确提出,主要缓解文创企业融资难、融资贵、融资慢的问题。
根据办法,北京市建立了企业股权融资、债权融资和财政支持资金对接的“投贷奖”联动体系。“投”是指股权投资机构为文创企业提供股权融资服务,给文创企业银行贷款贴息最高可至500万元;“贷”是指金融机构为文创企业提供低利率、高效率的贷款;“奖”是指对“投奖贷”体系内成功获得股权融资、债权融资的文创企业给予相关奖励支持,最大奖励也能达到500万元。
??
“投贷奖”政策降低了文创企业融资成本。以贴息为例,贴息前利息总额/贷款总额为5.40%,贴息后利息总额/贷款总额为3.69%,贴息后降低1.71个百分点。
公开资料显示,截至2018年5月底,入驻“投贷奖”服务平台的文创企业达到5000余户,目前每天以近40家的速度增长。入驻各类合作机构150余家,收集融资产品120余种。成功对接融资65.44亿元,其中成功对接债权融资248笔,融资额度56.78亿元,成功对接股权融资25笔,融资额度8.66亿元。截止2018年7月,北京市财政局已经累计安排财政资金8亿元支持文化金融服务平台建设。而2018年公示的该年获得“投贷奖”支持的企业名单,已达到701家。
“投贷奖”初见成效,本次《实施意见》强调的进一步设立面向影视园区和企业的产业引导基金,无疑是对这一政策的再巩固。
企业上市奖励加大,影视公司上市要破冰
一直以来,影视公司融资难的阴云一直笼罩着困扰整个影视业行业。哪怕在A股开市以来IPO数量最多的2017年,428家IPO过审,影视版块也仅有横店影视、金逸影视和中广天择3家影视公司实现IPO。比及2018年, A大盘指数持续低位,市值缩水严重,更是有一批企业纷纷宣布终止IPO——3月初华视娱乐申请终止上市审查,紧接着新丽传媒终止了上市申请(随后卖身阅文)。4月和力辰光和开心麻花以“调整上市计划”“进行股权结构调整”为由,宣布拟终止在创业板的IPO申请。新三板中,乐华娱乐、嘉行传媒、中汇影视、德纳影业、原石文化、盛天传媒、唯众传媒、金色传媒、锐风行、新视文化、水贝传媒、安科文化也相继摘牌。
政策方面,2018年IPO门槛被提高,IPO被否后三年不得借壳重组,并提升了最近一年的净利润门槛。甚至成功上市的企业希望通过定增融资,影视企业定增之路很是艰难。2016年至今,长城影视、唐德影视等十余家上市企业提出了定增方案,获批者甚少。影视企业上市之殇,无不暴露出影视公司在市场中的稚嫩,和整个行业的共性脆弱。
针对影视公司上市难的问题,本次颁布的《实施意见》意见表示,将加大影视企业上市奖励扶持力度,探索建立影视企业上市孵化平台,引导本市影视企业有针对性地在各类资本市场融资,形成影视企业上市的北京板块。具体的扶植计划还未颁布,但从北京市委办、市政府办此次的决心之重上,影视企业的上市阻隔也有望被清扫一二。
VC/PE行业投资走向——文化科技
资本运作之外,本次《实施意见》的颁布还有一点值得关注,或可成为文化基金接下来关注的重点。
在《意见》列出的10项重点中,文化科技位置突出,第一条就是“加强影视业文化科技深度融合”。即:围绕大数据、人工智能、虚拟现实、增强现实、4K/8K超高清、下一代广播电视网(NGB)等关键技术,建设一批影视科技融合发展重点实验室,培育和发展新兴影视业态,努力构建影视业高精尖产业结构。
此外,北京还将建立帮扶机制,鼓励条件成熟的影视企业申请认定高新技术企业、技术先进型服务企业,享受相关优惠政策;推动建立影视业高新技术企业培育库,帮助企业熟悉认定标准和条件,逐步将其培养成为高新技术企业;对出库企业给予财政支持,引导企业增加研发投入。落实技术转让所得减免增值税、企业所得税及研发费用加计扣除等优惠政策。
北京还将推动影视业与众筹平台、线上售票平台、电影衍生品开发与销售平台合作,打造覆盖影视产业链的“互联网+精品”合作模式。
这种对于文化科技重视不止是在北京。去年4月广东就曾发布《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》,表示力争用3年左右时间,将广东省打造成以促进4K超高清电视应用与产业发展为重点的全国广播影视产业试验田和示范区。去年,四川也曾发布《四川省音乐产业发展专项资金管理办法》通过竞争立项、采取项目补助等方式,大力推进四川传统音乐产业与科技等融合创新发展等内容,为成都打造全国闻名的“音乐之都”保驾护航。

江西:省引导基金2019年首支农业领域子基金完成项目出资
??
1月31日,江西省发展升级引导基金子基金——赣江新区乐鑫创业投资合伙企业(有限合伙)完成首笔项目出资,该基金总规模3.5亿元,用于支持抚州市临川龙鑫生态养殖有限公司扩大林下循环生态养殖规模,这也是省引导基金今年落地的第一支支持农业领域的子基金。
据悉,抚州龙鑫养殖组建了一支以华南农大家禽养殖及疾病控制领域专家为中心的技术团队,先后建立了“江西海智计划生态养殖研发工作站”“清华大学农业交流示范基地”等科研基地,并被认定为江西省农业产业化省级龙头企业。此次项目投资将为龙鑫养殖在抚州和上饶地区开展精准扶贫、加快股份制改造及主板IPO申报提供强劲支撑,是省引导基金响应“精准扶贫”和“映山红行动”的具体实践与探索。

江苏:常州将建立“乡村振兴基金”
??
从2月13日下午召开的新闻发布会上获悉,由市财政局和市政府国有资产监督管理委员会的职责整合而成的市财政局已经组建完成。2019年,新组建的市财政局将从加强财政收支管理、强化政府债务控制、提高经济发展质量、大力实施乡村振兴战略、增强人民群众获得感、深化财税体制改革、开创国企改革新局面、推进全面从严治党等八个方面开展工作。
其中,将用好规模7.26亿元的财政各类创投引导基金和首期规模50亿元的常州市产业投资引导基金,促进新技术、新产业、新模式、新业态加快发展。同时,完善信保基金平台,强化政府增信作用,进一步完善融资支持机制,设立金融业发展专项资金,缓解民营企业融资难题。
常州将充分发挥财政资金“保障、引领、撬动”作用,全面提升农业现代化发展水平,在确保原有资金存量、稳定既有政策的基础上,整合设立市级乡村振兴战略专项资金,由市级和辖市区财政共同出资,吸引社会资本参与,建立规模为5亿元左右的乡村振兴战略发展基金,大力支持常州乡村振兴发展。
今年,全市财力还将继续向民生倾斜。
湖北:武汉江夏区大健康产业园成立10亿元区级引导基金,将与光谷“产研互动”
??
2月16日,继形成光电子、汽车两大万亿产业集群后,武汉的下一个万亿产业集群瞄准了大健康产业。武汉市江夏区借大健康产业园的落户良机,用10年时间打造生物医药、医疗器械、健康养老三大百亿级产业集群,力争实现年税收100亿元、年产值1000亿元、每年吸纳1万人就业。
郑店、庙山、五里界均布点产业区
江夏区大健康产业园整体规划面积为27.8平方公里,分为郑店、庙山、五里界三个产业发展区。其中,过半产业区域位于郑店街道辖区。
据悉,郑店生物医药产业区规划面积14.7平方公里,该分区将以生物医药的研发和转化制造为产业主体,重点发展生物药领域的疫苗、血液制品和抗体药物等,依托大规模物流仓储用地和便捷的交通条件发展智慧医疗流通。
庙山医疗器械产业区规划面积4.9平方公里。该分区将主要发展医疗器械的研发和生产,重点发展对接智慧医疗、远程医疗、精准医疗趋势的集成化家用医疗设备、可穿戴设备、远程精准数字诊疗设备等。
江夏区东北侧、毗邻光谷南的五里界健康养老产业区规划面积8.2平方公里。则聚焦健康养老,优先发展健康养老、健康体检、中医医疗保健等健康管理服务,积极引入高端化、连锁化、品牌化的特色专科诊疗机构,突破发展健康大数据、全息数字人等智慧医疗,探索发展精准医疗。
与光谷生物城产业功能错位互补
“布局大健康产业,江夏区有明显的优势,也是江夏未来实现突破性发展的重大机遇。”昨日,江夏区政府有关负责人介绍,江夏区内目前有9家生物医药类的规上企业,已有良好的产业基础。其中武汉生物制品研究所在疫苗领域处于国内领先水平,中科院武汉病毒研究所拥有亚洲首个P4生物安全实验室,国药武汉血液制品公司隶属于国药旗下天坛生物,是国内重要的血液制品公司,未来将发挥更重要的龙头带动作用。启瑞药业、普生制药、国灸科技等一批民营企业也极具活力,具备较强的产业发展潜力。
而规划中的大健康产业园毗邻光谷生物城,庙山、五里界、郑店均位于半小时交通圈内,凭借地理优势,江夏区能够实现与光谷生物城间的高效连接。
“光谷生物城在产业功能上重点突出生命健康领域的前沿技术研发和大健康领域独角兽企业的孵化和培育,而江夏区自身产业空间潜力巨大,将定位研发端与制造端平衡的‘产研互动’承载区,与光谷生物城实现产业要素的积极交流、产业功能的错位互补、产业发展的协同共进。” 江夏区政府有关负责人说。
抢先跨入大健康电子、健康大数据“蓝海”
事实上,大健康产业园落户江夏区,未来健康科技化的想象空间更大。目前江夏区已经吸引腾讯、百度、阿里巴巴、华为等多家领先互联网企业落户,拓展发展AR、AI、大数据、云开发等技术领域。通过产业联动,有望率先布局大健康电子、健康大数据等蓝海市场。此外,光电子信息产业是江夏区的支柱产业之一,利用此产业优势,有望与大健康企业联合开发可穿戴设备等大健康电子设备。
今年1月以来,江夏区已洽谈泰康、九州通、人福医药、欣雪药业、马应龙、博沃生物等多个项目,已初步拟定10个以上项目作为4月武汉市主办的世界大健康博览会签约项目。其中泰康有意向在江夏投资100亿元,建设泰康大健康产业园项目,计划打造生物医疗研发中心兼容生物医药制造、生物医药贸易物流、医疗器械、科技创新服务配套等功能。
为支持大健康产业快速发展,今年江夏科技投资集团还设立了10亿元规模的区级引导基金,作为大健康产业专项发展基金。
全国:科技成果转化引导基金18年设立6支创业投资子基金,央地加速推进科技成果转化
??
目前我国科技成果转化引导基金已达20支,规模近300亿元。除资金链外,首批47家高等院校科技成果转化和技术转移基地认定结果已出炉,上海、广东、安徽等十余个省市密集出台“地方版”细则方案,着力从产业链、服务链和人才链上全面解决科技创新“最后一公里”问题。
2月15日,科技部为促进科技成果资本化、产业化,引导带动社会资本投资科技成果转化,国家科技成果转化引导基金2018年度共设立了6支创业投资子基金,分别为白银科键创新创业投资基金合伙企业、潍坊中科海创股权投资合伙企业、宁波执耳创业投资合伙企业、广东国民凯得科技创业投资企业、北京金科汇晟创业投资合伙企业和常春藤(常州)股权投资基金合伙企业。
从基金投向来看,上述6支创业投资子基金投资领域大多为先进制造、信息技术、生物医药、新材料和节能环保领域;而从规模上看,6支子基金最大的为潍坊中科海创股权投资合伙企业,该子基金规模20亿元,最小的常春藤(常州)股权投资基金合伙企业也有3.72亿元,6支子基金共计49.67亿元。自此,我国国家科技成果转化引导基金已达20支,总规模近300亿元。
事实上,为了促进科技成果的转移转化,除了国家层面外,科研院所和地方政府也“不甘落后”。2019年2月12日,教育部科技司发布《教育部科技司关于首批高等学校科技成果转化和技术转移基地认定结果公示的函》,认定依托清华大学等22个中央所属高校的基地、首都师范大学等25个地方高校的基地为首批高等学校科技成果转化和技术转移基地。
另外,早在2017年,中科院就直接出资,联合中央和地方政府引导基金、金融资本及社会资本,设立中科院科技成果转移转化基金,该基金以母基金与直投结合的方式,投资具有市场潜力的前沿科技产业化项目。
地方层面,多地都在积极探索如何为科技成果转移转化开启“方便之门”。安徽省出台《安徽省促进科技成果转化行动方案》,重点在强化高质量科技成果有效供给和引进,推进各类科技成果转化平台建设;武汉支持企业开展面向高校院所的技术难题竞标、科技悬赏等“研发众包”;河北省正式启动实施“52111”工程,聚焦科技成果孵化转化中心的协同创新战略定位,探索具有河北特色的科技成果转化路径。
目前我国促科技成果转化政策“遍地开花”。记者初步统计发现,自去年以来,包括四川、陕西、广东、河南、山东、上海等十多个省市相继出台新修订的促进科技成果转化条例。
财政部:注册资本661亿元,国家融资担保基金业务运行成效初显
??
2018年4月国务院批准设立国家融资担保基金(以下简称“基金”)以来,财政部会同有关方面加快推进基金组建工作。基金已于2018年7月完成工商注册,注册资本661亿元,首期出资166亿元已全部到位,并于2018年9月正式运营。目前,基金再担保业务合作取得积极进展,引导放大作用初步显现。
一、坚持准公共定位,完善基金业务模式
为充分发挥带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新的重要作用,基金遵循“聚焦支小支农、银担合作分险、引导降费让利”的原则,对基金再担保和股权合作业务模式作了细化完善,进一步凸显准公共定位。
一是设置合作机构准入条件。要求合作机构不得偏离主业盲目扩大业务范围,不得为政府债券发行提供担保,不得为政府融资平台融资提供增信,不得向非融资担保机构进行股权投资。支小支农担保金额占比要逐步达到80%以上,其中单户授信500万元及以下担保业务占比要达到50%以上。优先与支小支农担保业务占比较高、担保费率较低、经营状况良好、业务管理规范的机构开展合作。
二是明确银担风险分担原则。在构建各级政府性融资担保机构与商业银行共同参与的风险分担机制基础上,进一步明确基金承担的风险责任比例为20%,银行承担的风险责任比例原则上不低于20%,以提高银担合作效率,便于参照执行。
三是设置差别化担保费率。为切实降低小微企业和“三农”综合融资成本,明确基金再担保业务收费标准不高于省级担保再担保机构,对小微企业和“三农”担保业务,按基金承担风险责任的0.5%收费,对其中单户担保金额500万元及以下的,按基金承担风险责任的0.3%收费。同时,引导合作担保机构和金融机构降低费率利率,提供融资便利。
四是细化业务考核要求。为强化对合作机构的业务引导和正向激励,防范业务风险,基金要求合作的省级担保再担保机构承担的风险责任比例不低于基金承担的比例,并设置“保底限高”的代偿率考核要求,对代偿率处于合理区间的,基金按比例承担代偿损失;对代偿率超过控制上限的,超过部分的代偿损失,基金不予承担。
二、推动再担保先行,探索“总对总”合作
为推动基金尽早发挥作用,基金组建以来,一手抓建章立制,一手抓合作对接,基金业务得以迅速铺开。
一是明确再担保与股权投资依次推进的工作思路。根据国务院批复的基金设立方案,基金以再担保业务为主,适当开展股权投资。考虑到当前国内符合基金股权投资条件的机构较少,且风险敞口较大、操作程序复杂,为迅速打开工作局面,基金运行初期将先与符合条件的机构开展再担保业务合作,视再担保业务合作情况,择优选择合格机构开展股权合作试点。
二是分级分批推进再担保业务。基金按照“主业突出、管理规范、风险控制能力强”的要求,在前期储备的意向合作机构中择优选择符合条件的机构,分批开展再担保业务合作。2018年9月以来,分两批与北京、江苏、浙江、安徽等17个省级担保再担保机构签署了再担保合作协议,累计授信合作业务规模达3045亿元。近期,又与天津、山西、山东、福建、宁夏等5个省级担保再担保机构达成了合作意向。
三是稳步推进“总对总”银担合作。基金先后与农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行等10家全国性商业银行签署“总对总”银担合作战略协议,明确银担分险比例,落实贷款优惠条件,“自上而下”带动各地机构加快银担对接。
截至2018年底,基金再担保合作业务规模已达326亿元,担保户数25245户,其中单户 500万元及以下的担保金额197亿元,占比约为60%。
三、加强上下联动,注重政策协同
在基金再担保业务的引导带动下,各地陆续出台配套支持政策,形成上下呼应与政策协同。
一是设立省级担保基金(机构)。北京决定通过整合和增资设立规模100亿元融资担保基金,湖北拟注资55亿元重新组建省级再担保公司。二是健全风险补偿机制。江苏设立3亿元的融资担保代偿补偿资金池,重庆对获得基金分险的项目给予30%的风险补偿,广东研究建立省级再担保风险补偿机制。三是提高省级机构分险比例。北京、江苏、浙江、安徽、广东、四川、贵州等省级再担保机构将风险分担比例提高为40%,相应降低了市县担保机构的风险责任,将政策红利进一步传导至基层。四是降低再担保业务收费标准。安徽率先推出免再担保费模式,北京等地对部分重点支持的行业免收再担保费。五是提高支小支农担保业务占比。北京、江苏、安徽等地担保机构纷纷调整业务结构,压降大额担保项目规模,进一步聚焦服务小微企业和“三农”。六是完善银担合作机制。浙江明确银担“二八”分险原则以及免缴保证金等要求;贵州推动10家合作金融机构降低对政府性担保机构的准入门槛,加快授信准入。
在基金业务取得初步成效的同时,也要看到,我国融资担保行业仍存在聚焦支小支农不够、业务剥离和清产核资难度大、资本实力不足、盈利能力不强、银担合作不畅、社会信用体系建设滞后等问题,基金引导放大作用的发挥,还需要各方面协同发力、久久为功。下一步,财政部将认真贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》(国办发〔2019〕6号),加快基金业务运作,充分发挥基金政策功能作用,引导各级政府性融资担保机构加大支小支农担保供给,带动更多金融资源更好服务小微企业、“三农”和创业创新。
山东:烟台开发区发挥政府引导基金撬动作用,带动社会资本投资新旧动能转换重点产业和重大项目
??
近日,由烟台开发区财政引导基金参股设立的烟台创新投资基金,撬动深圳创投向烟台迈百瑞国际生物医药有限公司注资八千万,使迈百瑞完成了4个亿的A轮融资,这笔资金主要用于公司的技术平台建设和基础设施建设。
迈百瑞是烟台一家从事生物药物研究开发生产的一站式外包服务公司,主要为产业客户提供单克隆抗体、抗体偶联药物、重组蛋白质药物等大分子生物药物的研发、生产、临床样品制备等一站式外包服务。药物研发周期长、投入高、风险高的特点,使企业发展常面临资金缺口。这次由财政资金撬动社会资本,大大缓解了企业的资金压力,推动企业迅速发展。
近年来,烟台开发区依托优质产业基础,放大杠杆效应,发挥政府引导基金撬动作用,积极制定和落实基金产业发展扶持政策、搭建投融资平台。先后与社会资本合作设立源创、泰达等5只基金,总规模9.36亿元。目前,参股基金和直投基金累计投资44个项目,投资金额6.2亿元,带动社会资本直接投资区内新旧动能转换重点产业和重大项目超过14亿元,滚动投资近40亿元。
截至目前,烟台开发区设立基金管理机构29家、各类基金169支,累计认缴规模1262亿元,实际到位资金440亿元,累计投资项目187个,总金额456亿元。
河南:农民工返乡创业基金 一年投资近49亿元
??
2月16日,河南省财政厅发布消息,称河南省农民工返乡创业投资基金经过一年运营,目前共完成投资项目18个,投资金额48.72亿元,带动返乡农民工创业就业5万余人。
2017年底,河南省设立省级农民工返乡创业投资基金,旨在进一步发挥财政职能作用,引导促进农民工返乡创业。基金首期投资规模50亿元,其中省财政出资5亿元,带动社会资本45亿元。河南省财政厅有关负责人说,从目前情况来看,基金高效运转,既促进了农民工返乡创业,又吸纳了农民工就业,同时也提高了财政资金使用效益,实现了三方共赢。基金采取市场化运作,既为企业提供了直接股权融资途径,也充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的带动作用。基金于2018年两次对河南省心连心化肥出资8500万元,为企业发展注入强大动力。目前,该公司正接受券商上市辅导并择时向中国证监会申报。
基金投资的项目主要分布在农业、纺织业、食品加工业等多个劳动密集型产业,且与项目所在地主导产业相结合,基金投资不仅促进了产业融合发展,还为当地创造了更好的创业就业环境。此外,基金在落实投资保障措施的基础上,将收益让渡给企业,解决了企业融资难融资贵问题,切实支持了企业发展。基金在投资过程中注重选择吸纳农民工就业较多的企业进行投资,通过促进创业带动实现更多就业。
河南省将尽快启动二期基金设立与投资工作,继续发挥基金引导带动效应,进一步支持农民工返乡创业和就业。


指导单位:工业和信息化部
主办单位:两化融合服务联盟   承办单位:国家工业信息安全发展研究中心
Rights Reserved 京ICP备 05037055号-6