山西省发布制造业振兴升级专项行动方案 三年关键工序数字化率达到48%

发布时间:2018-03-08       来源:       作者:

摘要

 

为推动山西省制造业振兴升级,山西省经济和信息化委员会制定《山西省制造业振兴升级专项行动方案》并于日前发布。方案提出,力争通过三年的努力,到2020年末,山西制造业振兴升级取得明显成效,打造特色鲜明的中西部制造高地。其中提出,两化融合显著提升。数字化研发设计工具普及率达到68%以上,关键工序数字化率达到48%以上。

以下为行动方案内容——

山西省经济和信息化委员会

关于印发《山西省制造业振兴升级专项行动方案 》的通知

晋经信投资字〔2018〕32号

各市经信委:

  为贯彻落实《中共山西省委 山西省人民政府关于印发<贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划>的通知》(晋发〔2017〕49号),推动我省制造业振兴升级,我委制定了《山西省制造业振兴升级专项行动方案》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

山西省经济和信息化委员会  

                                                  2018年2月7日 

 

 

山西省制造业振兴升级专项行动方案

 

为贯彻落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号)文件精神,深入实施《中国制造2025山西行动纲要》,加快推进制造业振兴升级,特制定本行动方案。

指导思想

按照《中国制造2025山西行动纲要》总体部署,以提质增效为中心,以智能化、绿色化和服务化为导向,围绕先进装备制造、新一代信息技术、新材料、现代医药等领域,加快新一代信息技术与制造业深度融合,推进制造业振兴升级。

 

发展目标

力争通过三年的努力,到2020年末,制造业振兴升级取得明显成效,打造特色鲜明的中西部制造高地。

——创新能力全面增强。规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1.3%,规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数达到0.8件。

——质量效益明显好转。制造业增加值占规上工业比重达38%以上,制造业全员劳动生产率年均增速6.5%。

——两化融合显著提升。数字化研发设计工具普及率达到68%以上,关键工序数字化率达到48%以上。

——绿色制造加快推广。规模以上单位工业增加值能耗比2015年降低18%,大宗工业固体废弃物综合利用率达到70%。

、发展重点

根据产业发展基础和关联度,瞄准今后一段时期市场需求,重点推动先进装备制造、新一代信息技术、新材料、现代医药产业振兴升级。

(一)先进装备制造业

大力发展轨道交通装备、新能源汽车、煤机装备、煤层气装备、煤化工装备、节能环保装备、基础工艺装备、智能制造装备等,将山西建设成为国家装备制造业重要基地。

——轨道交通装备。提高轨道交通装备集成能力,发展动车组轮对总成、齿轮箱等关键零部件和高速列车、重载列车、城市快捷轨道装备等产品,依托我省资源优势和装备制造基础,提高铁路装备配件及器材协作配套能力。重点推动山西转型综改示范区轨道交通装备产业集群发展。

——新能源汽车。大力发展电动、甲醇和燃气汽车,推进电动汽车整车及电机控制器和电池管理系统的核心技术创新。重点推动太原、晋中、长治、运城、临汾等5大新能源汽车产业集群发展。

——煤机装备。不断提升煤机系统集成能力,发展适用各类煤层和各种复杂地质条件下的“三机一架”自动化、智能化成套装备,着力研发新型智能放顶煤液压支架、矿用救生舱等技术,打造山西(太原)煤机技术研发中心和晋中、晋东、晋北三大煤机制造产业集群。

——煤层气装备。重点发展煤层气勘探高精尖勘探装备、定向钻机、智能化排采系统、径向钻机等产品,依托晋煤金鼎、江淮重工、北方通用电力集团等龙头企业,建设太原、晋城两大煤层气装备制造基地,发展大同、运城煤层气特色应用基地。

——煤化工装备。发展智能环保焦炉成套设备、特种煤炭气化成套装备、劣质煤综合利用成套设备以及特种材料设备,加快攻关大型、高压、高温、高效化工装备技术,洁净利用三高劣质煤技术等,打造山西现代煤化工装备品牌。

——节能环保装备。着力推广电机及拖动节能设备、高效锅炉窑炉、余热余压利用设备,研发大气污染防治技术和装备、环境污染监测技术和设备,发展智能电网输变电设备、绿色环保型输变电设备。

——基础工艺装备。加强铸、锻、焊、热处理和表面处理、粉末冶金等工艺研究,突破新型传感技术、模块化与嵌入式控制系统设计技术等,加强工艺装备及检测能力建设。以国家紧缺的大型和精密铸件为方向,发展重型机械、汽车铸件、铸管等配套件。重点对定襄法兰盘锻造、太谷玛钢铸造、榆次液压等产业集群提质增效、改造升级。

——智能制造装备。重点突破关键智能技术、核心智能测控装置与部件,提高制造过程的数字化、柔性化及系统集成水平,开发新型传感器及系统、智能控制系统、智能仪表、精密仪器、增材制造装备等智能制造设备,发展特种飞行器、智能化成形和加工成套设备、冶金成套设备等为代表的流程制造装备和离散型制造装备。


(二)新一代信息技术产业

以电子信息制造、软件和信息技术服务、大数据、物联网等为发展重点,推动相关产品产业化和示范应用,向高端、融合应用方向发展。

——电子信息制造。以光伏、LED、锂离子电池、传感器、电子设备等产业为重点,推动电子信息制造业做大做强。光伏产业依托晋能清洁能源科技、潞安太阳能等企业,重点发展超高效异质结(HJT)太阳电池组件、高效多晶太阳电池组件、高效单晶PERC太阳电池组件、多晶硅锭等产品。LED产业依托山西高科集团、光宇半导体等重点企业,重点发展小间距LED显示屏模组、0808封装灯珠、大功率LED照明灯具等产品。锂离子电池产业依托沃特玛、贝特瑞等重点企业,重点发展新能源动力电池、锂离子电池负极材料等产品,加快领先的电芯、结构和电子技术等关键技术研发和应用。传感器产业依托太航仪表、淮海集团等重点企业,重点发展传感器及芯片设计、制造、封装测试、系统集成、行业应用等产业链各个环节产品,提升产业链式竞争能力;在工业、能源、农业、物流、交通、环保、气象等领域,推进传感器和物联网应用。电子设备产业依托富士康、中电科二所等重点企业,重点发展智能手机及其构件、微电子装备、液晶平板显示生产设备、基于北斗的高精度时频设备、监控摄像设备、半导体激光器等产品。

——软件和信息技术服务。以人工智能、信息安全等产业为重点,培育壮大软件和信息技术服务业。人工智能产业依托东杰智能物流装备、科达自控、精英科技等重点企业,推进人工智能在工业、能源、物流、交通、教育、社会服务等方面的应用,发展智能机器人、无人机、智能硬件等智能产品,加快智慧城市建设。信息安全产业依托中电科三十三所、百信信息、天地科技等重点企业,发展电磁信息安全、自主可控计算机、生物识别、数据安全、工控安全等重点产品,推进各领域行业应用。组织实施“企业上云”,加快制造业数字化转型。

——大数据。推进大数据应用,形成与需求紧密结合的大数据产品体系,促进大数据服务、云计算服务、物联网服务、移动互联网服务的融合发展。加大政策支持,建立大数据市场化应用机制,推动大数据在政府治理、商业活动以及工业、农业、服务业等各行业的创新应用,开展应用示范;推进应用、数据、技术协同发展,培育云时代等大数据龙头骨干企业,引导鼓励大中小企业加强合作,构建大数据产业生态圈,打造太原、吕梁、阳泉大数据产业基地。

——物联网。大力发展物联网技术和应用,加快构建具有核心竞争力的产业体系,深化物联网与经济社会融合发展。依托我省物联网产业技术联盟,以及精英科技、中科同昌、清众科技等重点企业,重点发展智能制造、智慧矿山、智慧农业、智能家居、智能交通和车联网、智慧医疗和健康养老、智慧节能环保等物联网产业,推动物联网试点示范工程建设,研究低功耗处理器技术和面向物联网应用的集成电路设计工艺,开展面向重点领域的高性能、低成本、集成化、微型化、低功耗智能传感器技术和产品研发,提升智能传感器设计、制造、封装与集成、多传感器集成与数据融合及可靠性领域技术水平。加快发展NB-IoT等低功耗广域网技术和网络虚拟化技术。

 

(三)新材料产业

坚持全面推进与重点突破相结合、扶持大集团与培育“小巨人”相结合、加强招商引资与壮大本土企业相结合,围绕新型金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、前沿新材料四个方向加快推进我省新材料产业发展。

——新型金属材料。重点开发高强高韧和特种专用钢材、取向硅钢、高铁专用钢、镍基耐热合金等产品;强化煤电铝材一体化发展,加快向高强高韧铝合金、高端精深铝合金加工延伸;积极发展高性能变形镁合金板材和型材、镁合金板成卷轧制、镁合金汽车轮毂等产品;推进高性能铜板带产品加工;发展低稀土含量永磁材料、各向异性粘结钕铁硼永磁材料。重点布局太原特殊钢产业基地、太原和运城两大镁合金材料产业基地、运城铝合金材料产业基地、晋南铜合金材料产业基地、太原和运城两大钕铁硼永磁材料产业基地。

——新型化工材料。围绕“煤-甲醇-烯烃-PVC(PE/PP)”、“煤-乙二醇/PTA-PET聚酯”、“煤-油/蜡-精细化工产品”三条主线布局现代煤化工新型材料产业,重点发展煤制油、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制乙二醇、煤制二甲醚等现代煤化工材料。依托孝义、河津、介休、潞城等焦化产业集聚区,围绕焦炉煤气综合利用、煤焦油深加工、粗苯精制加工三大产业链,重点突破高档炭黑、针状焦、超高功率石墨电极、炭纤维等高性能碳素材料。

——新型无机非金属材料。重点发展新型耐火材料、煤系高岭土材料,布局阳泉和吕梁两大新型耐火材料产业基地、忻州煤系高岭土材料产业基地。

——前沿新材料。重点发展高端纤维材料,推动T800级碳纤维等高端纤维工程化应用和产业化,积极开发沥青基碳纤维、高性能玻璃纤维、连续玄武岩纤维、无机矿纤维、硅酸铝陶瓷纤维及下游产品。布局锂离子电池材料、碳化硅半导体、砷化镓半导体、激光导光板、太阳能超白玻璃、光伏银浆、电磁防护材料、LED外延芯片材料、石墨烯材料等新型电子材料。

(四)现代医药产业

围绕化学药、中成药、生物药等三大领域,加大扶持力度,推动我省现代医药产业快速发展。

——化学药。支持重点原料药开展国际认证和出口,以污染小、附加值高为突破口,着力提升7-ACA、克拉维酸钾、土霉素等主导原料药的清洁化生产和深加工水平,支持原料药企业与制剂企业间的上下游联动,推动发展缓释、靶向、长效新型制剂;支持专利仿制和新药创新,重点发展治疗心脑血管疾病、恶性肿瘤、感染性疾病、精神类疾病、老年性疾病等化学药物。以大同医药园为载体,整合朔州重点医药企业资源,着力提升主导原料药及制剂的清洁化生产和深加工水平,打造晋北原料药基地。

——中成药。发挥我省中成药品种优势,重点支持中药独家品种、中药专利产品、特色中药品种发展;发展针对慢性病、老年性疾病、抗肿瘤类、心血管类、妇科儿科用药、纯中药戒毒新药等现代中药,培育现代中药大品种。以榆社、太谷、晋中开发区医药园为载体,整合运城、长治、临汾等地重点中成药企业资源,依托我省的中药材资源优势,打造晋中中成药基地。

——生物药。推动血液制品增品种、提品质,促进血液制品技术和设备提档升级;推进幽门螺杆菌疫苗、神经生长因子、纳米抗肿瘤药物等新型生物药物研制;鼓励发展干细胞治疗、肿瘤免疫治疗、基因治疗等个体化治疗药物。以亚宝工业园、盐湖工业园、康宝医药园、屯留康庄医药工业园为载体,整合太原、临汾等地关联企业资源以及国内外科研资源,加强血液制品的综合利用升级、专利药仿制和新药研发,打造晋南新特药基地。

、重点任务

(一)提升自主创新能力

坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置,围绕产业链部署创新链,通过加大投入、政策扶持、引技引智、激发内力,弥补创新短板,释放创新动力。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。建立制造业创新中心工作机制,围绕先进装备制造、新一代信息技术、新材料、现代医药等产业领域建设3—5家省级制造业创新中心,争创一批国家级企业技术中心、工程研究中心等国家级创新平台。促进创新成果转化应用,建设重点产业、军民融合产业工程化、产业化中试基地,加快实施一批核心关键技术创新成果产业化项目。

(二)加大技术改造力度

以提升企业生产能力、技术能力为目标,依托重点产业、重点企业、重点产品、重点园区、关键共性技术实施技术改造,着力延伸与完善产业链条,推进产品深加工,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。以《中国制造2025山西行动纲要》为重点,坚持问题导向,围绕我省制造业领域薄弱环节,实施技术改造专项工程,加快新兴科技与传统产业的有机融合,推动企业广泛采用新技术、新设备、新工艺、新材料促进产品创新和品牌建设。建立技术改造项目库,完善重大技改项目“13710”督办平台,做好重点技改项目跟踪监测和协调服务。加强企业技术改造投资的监测、分析和信息发布工作。

(三)实施智能制造工程

加快推动新一代信息技术与制造技术深度融合,把智能制造作为两化融合的主攻方向。营造智能制造发展生态环境,加快制造业重点领域智能化转型步伐,使智能制造成为我省制造业转型升级的新动能。发挥试点示范带动作用,积极申报国家智能制造试点示范项目,学习借鉴智能制造试点示范先进经验。加快实施智能化升级,围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等五种模式开展省级智能制造试点示范项目培育工作。促进智能制造集成发展,推动产业链各环节企业分工协作、共同发展,逐步形成以智能制造系统集成商为核心、各领域领先企业联合推进、一大批定位于细分领域的“专精特”企业深度参与的智能制造集成发展体系。在制造业的设计、研发、生产、物流、服务等全生命周期推进基于智能制造标准体系的数字化技术应用。研究智能工厂(车间)建设标准、试点,建设一批智能工厂(车间)。

(四)推进绿色低碳制造

培育绿色产品,推进以清洁生产为主要内容的绿色改造和绿色制造项目建设。创建绿色工厂,实施绿色供应链管理,加大低碳节能改造,加大废弃物资源综合利用,实现工厂绿色发展。创建绿色园区,遴选大同煤矿集团塔山循环经济园区、朔州市工业固废综合利用示范园区等10个园区开展“资源节约型、环境友好型”产业共存生态示范园区创建,推进园区完善产业链,提高资源能源使用效率,降低废弃物及污染物排放强度,强化资源环境总量控制。加大以清洁生产为重点的绿色改造,发挥重点项目示范引导作用,进一步推广资源综合利用先进适用技术应用,提升我省资源综合利用产业水平,在大宗工业固废利用量和利用产品附加值上有进一步提高;推进企业淘汰落后装备、革新传统工艺技术,从源头削减污染物排放,提升企业生产水平;推进企业实施以清洁生产为重点的环保提标改造,实现污染物超低排放。

(五)促进产业集聚发展

完善制造业产业集聚区载体功能和支撑配套体系,推动全省制造业产业集群由同类竞争向链式集聚转变、由规模扩张向提质增效转变、由布局分散向园区集聚转变、由低端产业向中高端转变,打造一批高质量、高效益、智慧型产业集群,全面提高制造业核心竞争力,力争到2020年,产业规模超过100亿元的产业集群数量达到20个以上。围绕装备制造、电子信息、新能源汽车等高端制造领域,推广“整机+配套”产业链模式,打造龙头带动型产业集群。鼓励集群园区化发展,围绕集群产业特色,建设特色园区,通过提高园区承载能力、创新管理体制机制、加大政策扶持力度等使特色园区加快成为产业集群的主要载体。坚持特色化、差异化发展,深入推进新型工业化产业示范基地创建,促进产业园区建设。支持集群公共服务平台建设,鼓励有条件的产业集群建设多层标准厂房,以及水、电、汽、热、道路、通讯等基础设施和配套服务设施。积极探索园区(集群)发展模式,引入社会资本参与园区建设,形成“政府推动、企业主体、市场运作、互利共赢”的开发区模式。

(六)推进制造服务转型

积极适应制造业发展新趋势,支持企业发展网络协同制造、个性化定制、服务型制造,推动传统生产模式向大规模个性化定制和“制造+服务”转型升级。充分运用互联网等技术,引导企业以客户为中心推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,大力培育具有跨界融合、高效结合的新型产业模式,发展平台经济、共享经济。引导和支持轨道交通装备、煤机装备、新能源汽车等领域优势企业延伸服务链条,从主要提供产品制造向提供产品和服务转变,由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励制造业企业增加服务环节投入,发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。壮大一批以B2B(企业对企业)、C2B(消费者对企业)为特征的电子商务平台。大力发展生产性服务业,发展壮大科技服务、现代物流、融资租赁、节能环保、检验检测等产业,加快推进工业创新设计,鼓励发展在线设计、众包众创等新型设计方式。

(七)深入开展对接合作

推动新兴制造业“引进来”。围绕主业提升和产业链配套,聚焦制造业薄弱环节,积极开展招商合作。探索招商引资工作新机制,以产业链条吸引外部资金、管理、技术、人才等资源要素,实施集群式引进、专题性推介、区域性对接。积极承接产业转移,根据国家及省产业规划布局,以制造业为发展重点,结合产业基础、资源禀赋、环境容量及生产要素保障等条件,指导各地区合理、有序承接国际、国内产业转移。开展精准招商引资活动,重点围绕先进装备制造、新一代信息技术、新材料、现代医药等制造业开展产业链招商,引导我省企业主动与行业领军企业进行合资合作,力争更多引进世界500强等知名企业。推动传统优势制造业“走出去”。把握“一带一路”机遇,利用山西品牌丝路行、境外合作园区、东盟自由贸易区等载体,推动我省产业和品牌产品走出去,引导省内传统优势产业开展国际合作,引导外资投向我省先进制造业。抓住京津冀协同发展、环渤海经济圈内陆协作拓展区、中原经济区、沿黄经济带、晋陕豫黄河金三角、晋陕蒙等合作机制,推进省际交界试验区建设。

、保障措施

(一)强化组织协调力度

    强化组织领导,山西省制造振兴领导小组统筹协调推进制造业振兴升级全局性工作;省经信委充分发挥领导小组办公室作用,加强沟通协调、联络服务、检查督促,不断推进制造业发展各项工作。加强产业规划引导,做好制造业发展与相关产业发展规划间的衔接,针对不同产业制定相应的行动方案,研究具体指导和推进的政策意见。各地要结合实际,建立相应组织协调机制,统筹推进制造业发展工作。

(二)加大财税金融支持

建立健全财税金融政策支持体系,加大财政资金对制造业的支持,省级技术改造专项资金对制造业重点项目给予倾斜支持;严格落实国家税收优惠政策;依法对企业研发投入费用税前加计扣除;积极推进首台套、首批次等政策惠及企业,加大政府采购对自主创新产品支持力度。强化银企对接,搭建银企合作的平台,积极分批向金融机构、省战略新兴产业投资基金遴选推荐制造业重点项目。鼓励金融机构调整信贷结构,创新金融产品和服务,提高审批效率,以风险可控、商业可持续为前提,对工业企业技术改造、先进装备制造业和智能制造等领域重大项目优先给予信贷支持。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、债务融资工具等方式扩大直接融资。

(三)强化产业人才支撑

健全人才与产业对接机制,完善人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策。在重点产业领域,大力引进高端人才、急需紧缺人才及其创新团队;大力发展职业技术教育,探索"订单式"人才联合培养机制,加快高技能技术人才培养,形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。弘扬优秀企业家精神,依法保护企业家财产权、自主经营权;支持企业家坚守主业、大胆创新、诚信守约,营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境;适当倾斜企业家在各级党代表、人大代表、政协委员中的名额,注重推荐优秀企业家参加劳动模范等各类表彰活动,给予一定的社会荣誉,形成支持鼓励企业家干事创业的良好社会氛围。

(四)营造良好发展环境

深化体制机制改革,进一步转变政府职能。加快行政审批制度改革,最大限度取消、下放行政审批事项,推进商事制度改革,方便企业办事,推进创新创业。进一步优化办事流程、简化办事环节,借鉴先进地区做法,提高行政效率和服务能力,打造“六最”营商环境,为制造业振兴升级保驾护航。发挥行业协会等社会中介机构作用,着力引进重点制造业领域相关国际组织,组织或参与各类国际性、全国性交流活动。

 



指导单位:工业和信息化部
主办单位:两化融合服务联盟   承办单位:国家工业信息安全发展研究中心
Rights Reserved 京ICP备 05037055号-6京ICP备 05037055号-6